Η Ιστορική Αλήθεια για την πολιτική «πατρότητα» των ΚΕΠ μετά λόγου γνώσεως.

Σύμφωνα με  την Βικιπαίδεια  τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.) είναι κρατικά καταστήματα που συστάθηκαν με αυτήν την ονομασία με το άρθρο 31 του νόμου 3013/2002 (Φ.Ε.Κ. 102/Α), αρχικά στις έδρες των πρώην Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, νυν Περιφερειακές Ενότητες, με σκοπό τη μείωση της γραφειοκρατίας και την ταχύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών σε ότι αφορά τις συναλλαγές τους με το δημόσιο. Ο ρόλος των Κ.Ε.Π είναι να αποτελέσουν τα σημεία επαφής των Δημοσίων υπηρεσιών με τους πολίτες και να παράσχουν υπηρεσίες μιας στάσης.

Νωρίτερα, το εγχείρημα αυτό ήταν γνωστό ως πρόγραμμα Αστερίας που υλοποιούνταν τότε σε νησιά της Ελλάδας στα λεγόμενα "Γραφεία του Πολίτη" που υπήρξαν οι προπομποί των μετέπειτα Κ.Ε.Π.»

Αυτή η πληροφορία αποτελεί και την ιστορική αλήθεια την οποία συμμετείχα ως Ειδικός Συνεργάτης στο Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης από το 1996 έως το 2002, όταν εκλέχθηκα Δήμαρχος Αυλώνος Ευβοίας. Τότε συνεργάσθηκα με τον αείμνηστο Υφυπουργό Λάμπρο Παπαδήμα αλλά και τον Υπουργό Αλέκο Παπαδόπουλο που μου έκαναν την τιμή να μου αναθέσουν, το 1996,  την Προεδρία της Ομάδας Εργασίας για την εκπόνηση του Προγράμματος «Ιωάννης Καποδίστριας» και εν συνεχεία από το 1997  έως το 2000 ανέλαβα Συντονιστής της Ομάδας Διοίκησης Έργου για την εφαρμογή του Προγράμματος Καποδίστριας.

Εν συνεχεία ως Ειδικός Συνεργάτης του Γιώργου Φλωρίδη, (άλλος Γιώργος τότε!!) ανέλαβα το 1999 και τον συντονισμό της εφαρμογής του Προγράμματος ΑΡΙΑΔΝΗ, περίοδο που θυμήθηκα με έναν «περίπατο» στο ηλεκτρονικό μου αρχείο μου. 

 

Πράγματι προπομπός των ΚΕΠ ήταν τα «Γραφεία Πολίτη» που οργανώθηκαν από το Υπουργείο Αιγαίου επί υπουργίας Σταύρου Μπένου ο οποίος χρημάτισε Υπουργός από 19.2.1999 έως το 2000. Ήταν το πρόγραμμα «Αστερίας» και είχαν λειτουργήσει  80 Γραφεία του Πολίτη στα διασυνδέθηκαν υπηρεσίες του Δημοσίου, της κρατικής Περιφέρειας, των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και των Δήμων στις δύο Περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου. Το σύστημα αυτό θεωρείται και πράγματι είναι προπομπός και λειτούργησε εν συνεχεία στο Πρόγραμμα ΑΡΙΑΔΝΗ ως πιλοτικό πρόγραμμα, δηλαδή πρότυπο πάνω στο οποίο κτίστηκαν από το Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών τα γνωστά ΚΕΠ, η προετοιμασία των οποίων ξεκίνησε το 1999 επί Υπουργίας Βάσως Παπανδρέου και εν συνεχεία μετά το 2000 επί Υπουργίας Κώστα Σκανδαλίδη. Για τα ΚΕΠ ο Σταύρος Μπένος είχε κάνει προεργασία στο Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης όπου από 1997 έως αρχές 1999 υπηρέτησε ως Υφυπουργός αρμόδιος για τη Δημόσια Διοίκηση αλλά εφάρμοσε το σύστημα στο Υπουργείο Αιγαίου με πρόγραμμα «Αστερίας» με τα 80 «Γραφεία του Πολίτη» Δεν ήταν στο Υπουργείο Εσωτερικών όταν αναπτύχθηκε το σύστημα των ΚΕΠ.

Η καθημερινότητα του πολίτη και το ιστορικό της ίδρυσης των ΚΕΠ Μια εξαίρεση στην ελληνική δημόσια διοίκηση είναι τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών. Η απαρχή έγινε με μια καινοτόμο και τεκμηριωμένη πρόταση της Κάπα Research στην τότε κυβέρνηση την οποία η αρμόδια Υπουργός Εσωτερικών, Βάσω Παπανδρέου, στήριξε αποφασιστικά αναλαμβάνοντας την πολιτική πρωτοβουλία. Το πρώτο ΚΕΠ εγκαινιάστηκε στην Πλατεία Συντάγματος στις 2 Ιουλίου του 2001 από τον Πρωθυπουργό, Κώστα Σημίτη Τα ΚΕΠ μετά την φάση της πιλοτικής εφαρμογής θεσμοθετήθηκαν σε όλη την χώρα με το άρθρο 31 του νόμου 3013/2002 (Φ.Ε.Κ. 102/Α), ένα νόμο που αναφέρεται στην Πολιτική Προστασία, επί Υπουργίας Κώστα Σκανδαλίδη.

Την προεργασία είχε ξεκινήσει το Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης με τον Υφυπουργό Εσωτερικών Γιώργο Φλωρίδη ιδίως ως προς την οργάνωση της δικτύωσης των φορέων και κατόπιν κατά την εφαρμογή το ανέλαβε το τμήμα του Υπουργείου που ασχολείται με τη Δημόσιας Διοίκησης (Κτίριο Βασιλίσσης Σοφίας).

Μάλιστα ο σχεδιασμός είχε επηρεαστεί από το πραγματικά πρωτοποριακό σύστημα διοίκησης της μεταρρύθμισης του Προγράμματος Καποδίστριας με τη διάρθρωση σε επίπεδο κρατικών- τότε- Περιφερειών και Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Το πρόγραμμα το 1999 πήρε την ονομασία «Πρόγραμμα ΑΡΙΑΔΝΗ» « διότι φιλοδοξία του είναι γίνει «μίτος» στα χέρια του πολίτη για να αντιμετωπίσει τον Μινώταυρο της γραφειοκρατίας στον λαβύρινθο της Διοίκησης και να φθάσει το ταχύτερο δυνατόν στην επίλυση του προβλήματός του ή στην ικανοποίηση του αιτήματός του» στο πλαίσιο της πολιτικής «Ποιότητα για τον Πολίτη» και εντάχθηκε στο ευρύτερο πρόγραμμα Μεταρρύθμισης στη Δημόσια Διοίκηση, το «Πρόγραμμα Πολιτεία».

Συνεπώς η δημιουργία των ΚΕΠ ήταν έργο και των δύο τμημάτων του τότε Υπουργείου Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, θεσμοθετήθηκε το 2002 και πιστώνεται σε διαδοχικές πολιτικές ηγεσίες από το 1999 έως το 2002 αλλά και στην άοκνη προσπάθεια ειδικευμένων στελεχών του Υπουργείου. Αυτή είναι η ιστορική αλήθεια που γνωρίζω.